0103: Favorecer el emprendimiento y el fortalecimiento empresarial
A - Empresas, autónomos y economía social
El tejido empresarial de Andalucía es menos compacto o tupido que el del conjunto de España. Dicho de otro modo, el número de empresas en relación a la población resulta más reducida en Andalucía que en los promedios nacional y europeo. Esta ratio de densidad empresarial descendió como consecuencia de la desaparición de empresas durante la anterior crisis y de hecho aún no ha alcanzado los niveles máximos existentes en 2008, ni en Andalucía (75 empresas por cada 1.000 personas en edad de trabajar, en 2021, frente a las 78 que se tenían en 2008), ni en España (86 empresas por cada millar de población económicamente activa, frente a 89 en 2008).
Igualmente, la limitada presencia de grandes empresas da como resultado que el efecto arrastre beneficioso de las mismas quede restringido, con una menor creación de nuevas pymes y autónomos en su hinterland.
La incidencia de la pandemia sobre el tejido empresarial ha sido contundente, mostrando la información procedente del Directorio Central de Empresas un freno en la demografía empresarial en Andalucía. No obstante, el daño producido por la crisis de la Covid-19 ha sido más grave en el conjunto de España, donde se ha producido una desaparición de 37.858 empresas, mientras en Andalucía se ha observado un modesto, pero positivo aumento en 115 empresas respecto a 2020.
Otra de las razones que limitan la creación de nuevas empresas es la complejidad burocrática asociada a la constitución, tal como se ha puesto de manifiesto en informes recientes, entre otros, del WEF, Doing Business, OCDE o el Consejo General de Economistas de España.
Además del menor número de empresas en términos relativos, otro problema estructural es la sobreabundancia de microempresas en Andalucía, en comparación con otros países de nuestro entorno. En concreto, en Alemania las empresas de 10 o más personas empleadas representan el 12,9% del total (en Dinamarca e Irlanda, el 11% y 8%, respectivamente), mientras en España esta proporción es solo del 4,2%, con cifras de Demografía armonizada de empresas (de Eurostat, para el año 2018).
Asimismo, en Andalucía casi una de cada tres empresas nacientes no tiene expectativas de escalabilidad y de generar ningún empleo a cinco años vista, según el Global Entrepreneurship Monitor, Andalucía 2020.
Por otra parte, conviene tener presente que la proporción de empresas que no tienen ningún asalariado (sin empleo, salvo el empresario autónomo) resulta muy elevada, si bien ligeramente por debajo del promedio español. Así, en Andalucía el número de empresas sin asalariados ascendía a 289.289, en 2021, un 54,5% del total (531.160 empresas), registrándose un crecimiento acumulado desde 2014 del 17,9%. En España esta proporción es del 56,2%.
La relevancia del autoempleo en Andalucía también se constata en las cifras de afiliación a la Seguridad Social, ya que el número de personas trabajadoras en alta laboral en este régimen de autónomos ha registrado un crecimiento más positivo y diferencial respecto al resto de regímenes de cotización y además más significativa en Andalucía que en el promedio de España. El colectivo de autónomos es un indicador de referencia porque además de contribuir a la creación de empleo (disminución del paro), esta vía de emprendimiento constituye, en general, una oportunidad para la creación de valor y, en muchos casos, para el autoaprendizaje profesional.
Por último, cabe incluir el papel de las distintas fórmulas de empresas de economía social, principalmente cooperativas y sociedades laborales, estimándose que en Andalucía se concentran aproximadamente el 20% del total nacional de empresas de esta tipología societaria.
No obstante, atendiendo a la importancia relativa de este tipo de empresas de Economía Social en otras regiones españolas (País Vasco, Navarra, por ejemplo) resulta evidente la necesidad de dimensionar el papel de éstas, reconociendo su contribución al desarrollo equilibrado y a la vertebración territorial.
Tanto el empleo autónomo como estas fórmulas de economía social pueden favorecer la creación de empleo en colectivos como mujeres y jóvenes o en áreas desfavorecidas del interior, mitigando el fenómeno de la despoblación de las zonas rurales y contribuyendo al entorno socioeconómico en el que desarrollan su actividad.
Evolución del número de empresas por tamaños (And-Esp)
Fuente: Directorio Central de Empresas, INE.
Densidad empresarial
Fuente: Directorio Central de Empresas y EPA, INE. Nota: Demografía empresarial, como el cociente del número de empresas/1.000 personas de pob.>16 años.
Principales disposiciones aprobadas
Consejería
Número
Importe
1200 - Consejería de Empleo, Empresa y Trabajo Autónomo
Orden de 29 de junio de 2022, por la que se convocan para el ejercicio 2022 las ayudas previstas en la Orden de 30 de junio de 2020, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia no competitiva, dirigidas al fomento de procesos de integración y fusión de entidades asociativas agroalimentarias de Andalucía.
Decreto 487/2022, de 13 de septiembre, por el que se crea el Registro de Acuerdos de Interés Profesional de Andalucía, se regula la composición de la Comisión y el procedimiento para valorar y reconocer a las asociaciones profesionales del trabajo autónomo representativas de Andalucía y se regula la composición y el funcionamiento del Consejo Andaluz del Trabajo Autónomo.
Orden de 29 de noviembre de 2022, por la que se convoca y se inicia de oficio el procedimiento para reconocer y declarar la condición de asociaciones profesionales del trabajo autónomo representativas de Andalucía.
Resolución de 27 de diciembre de 2022, de la Dirección General de Comercio, por la que se convocan, para el ejercicio 2023, las subvenciones a conceder en régimen de concurrencia competitiva destinadas a impulsar el asociacionismo comercial y artesano, a promocionar y dinamizar el pequeño comercio urbano y a promocionar la artesanía en Andalucía.
Resolución de 10 de abril de 2023, de la Dirección General de Trabajo Autónomo y Economía Social, por la que se convocan, para 2023, las subvenciones que se citan.
Resolución de 2 de mayo de 2023, de la Secretaría General de Empresa y Trabajo Autónomo, por la que se efectúa la convocatoria para el año 2023 de ayudas en régimen de concurrencia competitiva de la medida de impulso del asociacionismo destinada a la financiación parcial de los gastos de funcionamiento de las asociaciones profesionales del trabajo autónomo así como las organizaciones sindicales y empresariales de Andalucía, que entre sus fines tengan reconocido el apoyo al trabajo autónomo, para facilitar el cumplimiento de los fines que le son propios, de la línea 4, promoción del trabajo autónomo, regulada en la Orden de 2 de diciembre de 2016.
Resolución de 25 de mayo de 2022, de la Agencia Andaluza de Instituciones Culturales, por la que se convocan para el año 2022 las subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, a la producción de proyectos de largometrajes, de documentales y de otras obras audiovisuales en Andalucía.
Resolución de 8 de agosto de 2022, del Instituto Andaluz de la Juventud, por la que se convocan subvenciones en régimen de concurrencia competitiva, a personas jóvenes andaluzas o residentes en Andalucía, para poner en funcionamiento proyectos empresariales en Andalucía (Programa «Innovactiva»), para el ejercicio 2022.
Resolución 18 de abril de 2023, de la Dirección de la Agencia Andaluza de Instituciones Culturales, por la que se convocan para el año 2023 las subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, a la producción de cortometrajes en Andalucía.
Resolución de 8 de mayo de 2023, de la Dirección General del Instituto Andaluz de la Juventud, por la que se convocan subvenciones en régimen de concurrencia competitiva, a personas jóvenes andaluzas o residentes en Andalucía, para poner en funcionamiento proyectos empresariales en Andalucía (Programa «Innovactiva»), para el ejercicio 2023.
Resolución de 11 de abril de 2023, de la Agencia Andaluza de Instituciones Culturales, por la que se convocan para el año 2023, las subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, a la promoción del teatro, la música, la danza y el circo en Andalucía.
Resolución de 17 de abril de 2023, de la Dirección General de Turismo, por la que se convocan las subvenciones previstas en la Orden de 11 de julio de 2022, por la que se aprueban las bases reguladoras, en régimen de concurrencia no competitiva, de medidas de apoyo urgentes a las agencias de viajes.
Resolución de 18 de diciembre de 2023, de Dirección General de Patrimonio Documental y Bibliográfico e Innovación y Promoción Cultural, por la que se convocan para el ejercicio 2024 las ayudas previstas en la Orden de 7 de diciembre de 2022, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, de impulso al sector editorial andaluz y a la producción editorial de interés cultural para Andalucía.
