El notable incremento y la concentración de población flotante o estacional en determinados territorios, tanto de forma puntual como en ciertos periodos a lo largo del año, es un fenómeno con indudables impactos sobre la disponibilidad de servicios públicos en dichas áreas, que se agrava con la falta de determinación de las competencias entre las distintas administraciones actuantes en el territorio.

Aunque cuantificar y anticipar estas variaciones poblacionales no es tarea fácil, por la cantidad de variables estacionales, demográficas y económicas distintas que inciden en estos fenómenos, los responsables públicos deben anticiparse a las adversas consecuencias que se pueden provocar si los recursos públicos no están adaptados al número de personas que se encuentren en una determinada localidad o municipio. Esta población estacional puede llegar a ser muy superior a las personas censadas o empadronadas para las que la administración ha diseñado, inicialmente, una prestación de servicios básicos adecuada.

De este modo, en Andalucía se produce un notable incremento de población debido al turismo durante todos los meses del año, si bien la concentración de población flotante o estacional resulta mucho más significativa en la temporada turística alta en determinados municipios.

Asimismo, hay que tener en cuenta que el carácter estacional de ciertas producciones agrarias en Andalucía genera una sobrepoblación en algunos municipios y comarcas (caso de la provincia de Huelva y la fresa o la campaña de la aceituna en la provincia de Jaén, entre otras), que las administraciones locales y regional deben atender.

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE e IECA.
Unidad: Promedio de los meses del tercer trimestre de los años 2017, 2018 y 2019.
Nota: La comparación de la población residente con las pernoctaciones hoteleras es un modo de aproximar las "personas equivalentes a tiempo completo anual", como medida para estimar la población usuaria de servicios en un territorio.