0101: Fomentar la I+D+i y la transferencia de conocimiento
A - Inversión en I+D
En Andalucía, la inversión que realiza el conjunto de la economía en investigación y nuevas tecnologías resulta inferior a la media nacional, situándose por debajo del potencial económico de la Comunidad Autónoma. Prueba de esta menor significación es que el gasto en I+D regional representa tan solo el 10,3% del total nacional, mientras en términos de PIB y población, Andalucía supone el 13,4% y el 17,8% del total de España, con la información correspondiente a 2020.
Así, el gasto en I+D supone el 1,08% del PIB regional, aún por debajo del 1,41% nacional y del 2,32% de la UE-27 en 2020, por lo que no se ha logrado alcanzar el 2% fijado como objetivo para España en la Estrategia Europa 2020 y para Andalucía en la Agenda por el Empleo. De hecho, en la Comunidad Autónoma se ha producido un retroceso respecto a 2010 (1,2% entonces), ya que la inversión dedicada a adquirir conocimiento por el conjunto de los sectores económicos en la región no ha recuperado el máximo nivel alcanzado en 2010 (entonces era de 1.726,7 millones de euros, frente a los 1.627,25 millones de euros en 2020).
En consecuencia, la brecha negativa para Andalucía se ha acrecentado en el balance de la última década, si bien en el año 2020 se ha observado un positivo incremento del gasto destinado a la I+D, en términos corrientes, un 5,8%, pese a la fuerte caída de la producción derivada por la crisis de la Covid-19, con un descenso del PIB nominal cercano al 10%.
Esta variación favorable ha sido menos destacada en el ámbito del gasto en I+D para el agregado nacional (1,3% respecto al año anterior), donde gracias a que el comportamiento en España de esta inversión intangible ha sido mejor al de la UE-27 (-0,4% en comparación con 2019) y que el retroceso del PIB nominal ha sido más destacable en el espacio nacional que en el europeo, se ha reducido la distancia entre España y Europa en el gasto en I+D sobre el PIB (1,41% en el espacio nacional frente a 2,32% de la UE-27). En 2020 esta distancia es de 0,91 puntos porcentuales, frente a los 0,98 puntos porcentuales en 2019.
Otra forma de aproximar las diferencias entre territorios en esta materia es a través de la comparativa del gasto en I+D interno por habitante. De este modo, Andalucía se encuentra entre las regiones españolas con menor gasto anual por persona (181 euros), lejos de regiones como País Vasco (674,5 euros), Comunidad de Madrid (607,2) y Comunidad Foral de Navarra (540,9), aunque por encima de las regiones con el menor gasto por habitante, que son Canarias (98,0 euros), Islas Baleares (110,1) y Castilla-La Mancha (123,4). Mientras, el promedio de la UE-27 sería de 695,6 euros, con una amplia divergencia entre países, ya que el de Dinamarca se estima en 1.625 euros, el de Alemania 1.273 euros y el de Grecia y España en los 231 y 329 euros, respectivamente.
La falta de continuidad en la inversión en I+D, así como una rígida política de incentivos, tiene consecuencias negativas, afectando tanto al desarrollo de los proyectos como a las condiciones laborales del personal investigador, provocando una inestabilidad en el empleo, así como un menor éxito en los resultados de los proyectos científicos y tecnológicos. Esto puede conducir a la búsqueda de opciones profesionales más atractivas en otras regiones o países, así como una menor atracción de talento hacia la carrera investigadora.
A este contexto poco favorable para realizar actividades científicas e inversión hay que sumar las rigideces y retrasos que se derivan del exceso de burocracia que suele conllevar el acceso a la financiación en I+D y la justificación del gasto.
Esta situación es preocupante, ya que la evidencia empírica muestra que existe una relación directa y estadísticamente significativa entre el esfuerzo tecnológico-investigador de una economía y su nivel de riqueza por habitante, siendo los países y regiones que en mayor medida apuestan por ello, los que presentan mayores niveles de PIB por habitante.
Evolución del gasto en I+D (% PIB) Andalucía, España y UE
Fuente: Eurostat e INE.
Evolución del Gasto I+D y del PIB Nominal en Andalucía
Fuente: Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA).
Significación del gasto en I+D por habitante y Comunidades Autónomas
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Unidad: Euros por habitante. Nota: Datos de 2020.
Resolución de 22 de abril de 2022, de la Secretaría General de Universidades, Investigación y Tecnología, por la que se realiza la distribución de créditos correspondiente a la convocatoria 2021 de ayudas a proyectos de investigación de excelencia, en régimen de concurrencia competitiva, destinadas a entidades calificadas como Agentes del Sistema Andaluz del Conocimiento, en el ámbito del Plan Andaluz de Investigación, Desarrollo e Innovación (PAIDI 2020).
Resolución de 22 de julio de 2022, de la Agencia Andaluza de Instituciones Culturales, por la que se convocan para el año 2022 las subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, a salas de exhibición cinematográfica establecidas en Andalucía para financiar proyectos de inversión para la innovación, funcionamiento digitalizado y sostenible, creación y fidelización de públicos y adaptación de los nuevos hábitos de consumo audiovisual.
Resolución de 26 de julio de 2022, del Consejo Económico y Social de Andalucía, por la que se convoca la edición 2022 del Premio de Investigación del CES de Andalucía.
Orden de 22 de diciembre de 2022, por la que se efectúa convocatoria en régimen de concurrencia competitiva, para el ejercicio 2022, de las ayudas dirigidas al funcionamiento de Grupos Operativos de la Asociación Europea de Innovación (AEI) en materia de productividad y sostenibilidad agrícolas, para la realización de proyectos piloto y el desarrollo de nuevos productos, prácticas, procesos y tecnologías en los sectores agrícola, alimentario y forestal, en el marco del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2022, al amparo de la Orden de 7 de julio de 2020, de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible (submedida 16.1, operaciones 16.1.2 y 16.1.3).
Orden de 17 de enero de 2023, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas a proyectos de I+D+i, en régimen de concurrencia competitiva, en el marco del Plan Complementario de Ciencias Marinas y del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y se efectúa su convocatoria para el ejercicio 2023.
Resolución de 27 de marzo de 2023, de la Agencia Andaluza de Instituciones Culturales, por la que se convocan para el año 2023 las subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, a salas de exhibición cinematográfica establecidas en Andalucía para financiar proyectos de inversión para la innovación, funcionamiento digitalizado y sostenible, creación y fidelización de públicos y adaptación de los nuevos hábitos de consumo audiovisual, al amparo del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia -Financiado por la Unión Europea- NextGenerationEU.
Orden de 25 de octubre de 2023, por la que se convocan subvenciones, en régimen de concurrencia no competitiva, en materia de salud y consumo para 2023.
Orden de 15 de noviembre de 2023, del Consejero de Universidad, Investigación e Innovación, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, para desarrollar soluciones innovadoras frente a la sequía, en el marco del PLAnd Sequía Andalucía y se aprueba la convocatoria para el año 2023.
Orden de 14 de diciembre de 2023, por la que se convoca, en régimen de concurrencia competitiva, para el ejercicio 2023, las ayudas dirigidas a inversiones materiales o inmateriales en transformación, comercialización o desarrollo de nuevos productos agrícolas, en el marco del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2022 (submedida 4.2., operación 4.2.2) al amparo de la Orden de 30 de julio de 2020, de la Consejería de Agricultura, Pesca, Ganadería y Desarrollo Sostenible, en el ámbito del sector oleícola y aceituna de mesa (Línea 3).
Resolución de 21 de febrero de 2024, de la Dirección General de Planificación de la Investigación, por la que se aprueba la convocatoria de subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, de la Línea 2 de la Orden de 24 de octubre de 2023, del Consejero de Universidad, Investigación e Innovación, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, en el marco del Programa de Formación, Captación, Incorporación y Movilidad de los Recursos Humanos de I+D+I de la Estrategia de Investigación, Desarrollo e Innovación de Andalucía (EIDIA), Horizonte 2027, destinadas a financiar la contratación laboral de personal investigador doctor para su incorporación a los grupos de investigación de los Agentes del Sistema Andaluz del Conocimiento.
Resolución de 19 de marzo de 2023, de la Secretaría General de Vivienda, por la que se realiza la convocatoria para la concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, de becas de formación, investigación y apoyo en materias relacionadas con los ámbitos de competencia de la Secretaría General de Vivienda para el periodo 2023-2024.
Resolución de 14 de diciembre de 2023, de la Dirección General de Planificación de la Investigación, por la que se aprueba la convocatoria de subvenciones en concurrencia competitiva, correspondiente al año 2023, destinada a financiar la Línea 3 de subvenciones a la captación de talento investigador con trayectoria destacada para la ejecución de acciones de investigación en los Agentes del Sistema Andaluz del Conocimiento: Programa Emergia.
